密云区统计局、调查队“三个把控”完成统计违法案件后期处理工作

   

    为落实依法行政要求，推动统计违法案件后期处理的规范化，密云局队以“案卷质量、自由裁量和执法效果”三个方面为把控要点，积极做好2017年统计违法案件后期处理工作，确保全年执法检查任务顺利收官。

    ——三级审核，把控案卷质量。密云局队建立统计违法案件“自审、互审、终审”三级审核机制，层层审理，逐级把关，严格把控案卷质量。一是由案件检查人员进行自审。自审从检查指标、取证过程、证据材料、询问要点、文书格式、主体认定、签署意见及签名、法律依据、加盖公章方式等细节入手，确保每本案卷做到程序合法、事实清楚、证据确凿、结论正确。二是由两名非本案检查人员的专职执法人员进行互审。从客观角度对每个案卷进行再次审理，查漏补缺。三是由法规科进行终审。法规科从合法性、事实及证据、规范性、立案依据等方面进行终审，确保每本案卷程序合法，适用法律准确。

    ——过罚相当，把控自由裁量。为完善行政处罚裁量过程，压缩自由裁量空间，密云局队采取两措施把控自由裁量。一是以《统计法》为根本依据，将检查结果、检查过程、基础工作等情形形结合，作为后期处理意见的重要参考。依据《北京市统计违法行为处罚裁量基准》，合法、合理决定处罚金额，做到过罚相当。二是建立案件集体讨论机制。对于加重或降阶次、降等次处罚的违法案件，全部提交“密云区统计局行政处罚案件审查委员会”，经由委员会全体成员讨论、表决、签字后形成最后处罚决定，避免个人因素影响违法案件的行政处罚，确保处罚公正、公平。

    ——有效沟通，把控执法效果。密云局队贯彻执法检查“教育为主、处罚为辅”的方针，寓教于罚，与企业形成有效沟通，重视整改落实。一方面，在企业进行陈述申辩的环节，注重与企业领导、统计人员的有效沟通，耐心听取企业陈述申辩，采纳其合理意见。同时，对企业进行普法教育，向受处罚企业介绍近年统计工作形势及执法力度的变化，解释相关法律和处罚依据，减轻受罚企业的抵触情绪。另一方面，围绕企业出现的数据差错以及统计基础工作等问题向企业提出合理化建议，同时努力提高企业对统计工作重要性的认识，争取到绝大多数受罚企业对执法检查后期处理工作的积极配合，为开展各项统计工作奠定良好基础。